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加强反腐倡廉 服务科学发展 为推进特色鲜明的高水平教学研究型大学建设提供有力保障──中共安徽理工大学纪律检查委员会向校第六次党代会的工作报告
 

加强反腐倡廉 服务科学发展
为推进特色鲜明的高水平教学研究型大学建设提供有力保障 
──中共安徽理工大学纪律检查委员会向校第六次党代会的工作报告


    校第五次党代会以来,校纪委在校党委和上级纪委的领导下,认真履行党章赋予的职责,紧紧依靠全校各级党组织、广大党员干部和师生员工,坚持围绕中心、服务大局,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,完成了校第五次党代会确定的反腐倡廉建设各项任务,为维护学校改革发展稳定大局、促进学校事业健康发展作出了积极贡献。现将五年来主要工作情况和今后工作建议,向校第六次党代会报告如下,请予审查。

    一、过去五年主要工作回顾

    五年来,校纪委始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,反腐倡廉建设呈现良好发展态势。

    (一)认真贯彻落实反腐倡廉建设决策部署,确保政令畅通

    认真贯彻落实上级纪委和学校党委关于反腐倡廉建设的部署和要求,通过开展多种形式的监督检查,推动学校各项工作健康顺利开展,保证了政令畅通。组织开展了学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的系列活动,开展了全校处级以上干部执行《廉政准则》情况的对照检查工作,受到省专项检查组的肯定。深入推进学校党务校务公开,自2011年起组织开展党务校务公开检查工作,每年对全校各处级单位落实党务校务公开各项任务情况进行督查。认真学习贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定,协调制定了北京赛车pk10最快直播落实办法,正文风、改会风、转作风、树新风。严格执行领导干部年度述职述廉、个人重大事项报告、民主评议等工作。按照领导干部经济责任审计规定对57名转岗离任处级干部进行了经济责任审计。坚持廉政谈话,校领导对67名新任用的处级干部进行了任前廉政谈话。

    (二)扎实开展反腐倡廉宣传教育,营造风清气正的良好氛围

    学校始终把党风廉政宣传教育纳入党建和思想政治教育总体规划,坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局,不断改进工作方式和方法,扎实开展反腐倡廉宣传教育,弘扬和培育廉洁价值理念,积极营造良好校园氛围。

    深入开展党规党纪教育。坚持把反腐倡廉宣传教育内容列入到学校两级中心组、党员、教职工和学生的政治理论学习计划,纳入干部培训、新教师培训、学生党员培训内容;坚持每年举办党风廉政专题报告会,邀请有关领导、专家开设辅导报告,校领导带头上廉政党课。

    认真开展主题教育。五年来,先后开展了“加强党性修养,弘扬优良作风,促进科学发展”,“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”,“以人为本,执政为民”,“保持党的纯洁性教育”,“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育活动。

    重视开展警示教育。组织广大党员干部观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《廉政中国—失德之害》等多部警示教育片;组织处以上领导干部和部分科级干部到省反腐倡廉警示教育基地(安徽省蜀山监狱)接受教育。

    加强校园廉政文化建设。以理论学习、主题教育、课堂教学、专题讲座、校园文化活动等为重要载体深化廉政文化宣传教育;成立了廉政文化建设研究会;在学校广播、校报、网站上开辟了廉政文化专栏、专页;在学校图书馆设置了廉政专题书架;会同有关部门开展了“廉政文化图片展”、“廉政动漫大赛”、“廉政文化格言警句征集”、“党风廉政建设调研征文”、“廉政书画展”等20多项廉政文化活动。2012年学校获省廉政文化建设示范点称号。

    (三)着力强化制度保障,惩治和预防腐败体系逐步健全

    贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省《实施办法》,以强化制度保障为抓手,建立健全惩治和预防腐败体系。一是坚持反腐倡廉建设与学校中心工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,同步推进。每年协助校党委制定《年度反腐倡廉主要工作任务分解表》,明确工作任务,落实责任单位。二是严格执行党风廉政建设责任制,每年组织对全校处级单位领导班子和处级领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,确定考核等次,重视考核结果的运用。三是组织制定了北京赛车pk10最快直播《学习贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施意见》,对北京赛车pk10最快直播2008-2012年惩治和预防腐败体系建设作出了全面规划和具体部署,规划确定的工作任务已全面落实。四是扎实开展廉政风险防控工作,组织各单位认真编制职权目录,绘制权力运行流程图,排查单位和岗位风险点,制定防控措施。全校共清理职权868项,绘制权力运行流程图771份,排查廉政风险点1152个,制定防控措施2231条,使岗位职责更加明晰,权力运行更加规范。五是督促、协调相关部门加强制度建设,进一步完善了干部选拔任用、招投标、招生考试、科研管理、财务、基建修缮、物资采购等方面的制度建设,推动建立了《专业技术职务评聘工作办法(修订)》、《招标投标管理暂行办法》、《科技经费管理办法(修订)》、《校内津贴(科研津贴部分)改革暂行办法》、《学术风气建设实施细则》、《继续教育经费管理办法》等多项制度,进一步形成用制度管权、管事、管人的反腐倡廉长效工作机制。

    (四)坚持加大监督工作力度,重点领域和关键环节工作规范开展

    切实加强对重点领域和关键环节的监督,加大工作力度,坚持全程参与,规范权力运行。一是加强对干部选拔任用工作的监督,参与了68名处级领导干部和106名科级干部选拔任用工作,为学校123名处级党员领导干部建立了电子廉政档案。二是全程参与本科生招生与录取工作,对研究生推免、专业测试等工作进行跟踪监督,参与成教生招生工作。三是对重要的评审、评选、评奖、辅导员招聘、教师聘岗、项目推荐等工作进行了程序监督。四是切实加强对基建维修、招标采购和项目验收的监督,参与了对328项招投标的监督,416项工程和物资的验收。五是实施新校区建设项目全过程跟踪监督。六是不断强化审计监督,累计完成基建修缮工程审计309项,审计金额2.44亿元,核减金额2540万元。七是按照上级的统一部署和要求认真开展专项治理工作,开展了工程建设领域突出问题专项检查、教育收费专项检查、“小金库”专项治理、党政干部住房问题专项清理、会员卡专项清退、党员领导干部经商办企业信息登记报告等工作。八是重视发挥党风廉政监督员、特邀监察员的监督作用,拓展了民主监督的渠道。

    (五)切实做好信访工作,信访查办的治本作用进一步发挥

    牢固树立“群众利益无小事”的观念,认真做好师生的来信来访工作,对于师生反映的问题,全部按照程序认真进行登记、梳理、分析、核实,积极化解矛盾纠纷,维护师生合法权益。2010年以省属院校信访举报工作目标管理规划检查为契机,对北京赛车pk10最快直播原有的信访工作制度进行了修订和完善,进一步细化信访工作程序,进一步畅通信访举报渠道。五年来,校纪委、监察处共受理各类信访举报51件,按时办结率100%,做到来信、来访、来电事事有着落,件件有回音。通过调查核实,对师生反映的问题,主动与相关部门沟通,督促其健全制度、规范管理、堵塞漏洞;对不实举报,及时澄清是非,保护了党员干部工作的积极性,有效发挥了信访查办的治本作用。

    加强与司法机关的协调配合,协助案件调查4件,给予党纪政纪处分2人。

    (六)重视加强队伍建设,纪检监察干部自身素质不断提升

    校纪委在推进反腐倡廉工作实践中,高度重视自身建设。在工作中严格执行民主集中制原则,凡重大事项一律经校纪委委员会研究决定,充分发挥了校纪委委员的作用。结合工作实际,认真组织开展政治理论、政策法规、业务知识学习,每年选派纪检监察干部参加教育培训。修订了部分内部管理制度,不断强化监督者更要接受监督的理念,自觉做遵纪守法、清正廉洁的表率。积极开展理论研究,承担了省教育纪工委“切实提高高校反腐倡廉制度执行力”课题的研究工作,开展了“全面推进廉政风险防控管理”、“高校监督工作的调查”专题调查研究工作,提交了多篇调研报告。组织召开了皖北片高校纪检监察工作第三次联席会议,深入开展纪检监察工作的交流和研讨。通过省教育纪检监察和校内网站等媒体报道工作消息近百条,不断增强工作的透明度和公开性,扩大了学校纪检监察工作的影响力。

    回顾过去五年的工作,我们深深地体会到,做好新形势下的反腐倡廉工作:一是必须坚持坚强有力的党风廉政建设的领导体制和工作机制。要始终坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生支持和参与的领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制,是做好反腐倡廉工作的重要保证。二是必须坚持围绕中心、服务大局。反腐倡廉的根本目的是为了维护和保证学校的稳定和发展,党风廉政建设和反腐败工作只有围绕学校中心工作,自觉服从和服务于学校改革、发展和稳定大局,与教学、科研、管理、服务等工作紧密结合,融入到各项业务工作中,才能保证方向正确、落实有力。三是必须坚持惩防并举、注重预防。要始终坚持统筹兼顾的方法,既立足于当前,又要考虑长远,既要惩处又要预防,既要治标又要治本,从源头上预防和解决腐败问题,反腐倡廉工作才能协调开展,整体推进,抓出成效。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足,与上级组织的要求和广大师生员工的期望还有一定的差距,如个别干部还有违规违纪甚至违法现象;少数领导干部履行“一岗双责”的意识仍需进一步增强;部分党员干部在作风建设上尚需进一步改进;反腐倡廉教育的形式、深度和广度还需进一步拓展;制度执行力有待进一步提高等。对此,我们必须高度重视,采取切实可行的措施,逐步加以解决。

    二、今后五年主要工作建议

    今后五年,北京赛车pk10最快直播党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,围绕学校中心工作,以完善惩治和预防腐败体系为重点,着力加强教育和预防,扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的深入开展,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为实现校第六次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的保障。
   
    (一)严明党的纪律,保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实

    坚持维护和执行党的纪律,引导广大党员干部学习党章和党内法规,严肃查处违反党纪党规的行为,促使党员干部进一步增强组织意识和纪律观念,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真履行监督检查职责,重点围绕中央和省委关于深入推进改革的总体要求、大政方针和主要任务的落实,加强监督检查,维护党的集中统一,确保政令畅通。

    紧紧围绕学校事业发展战略规划和校第六次党代会确定的各项目标和任务,围绕学校工作重点和教职工关心的热点问题,加强对勤政廉政和工作效能的监督检查,加强对学校重大决策部署执行情况的监督检查,创新工作方法,保证各项任务落到实处,促进学校科学发展。

    (二)加强和改进作风建设,促使党员干部弘扬优良作风

    深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定等有关作风建设各项规定要求,围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,督促党员干部加强理论学习,注重实践锻炼,增强党性修养,加强和改进作风建设,以作风建设的新成效把各项工作任务落到实处。切实精简会议、活动、文件简报、检查评比和庆典论坛等,改进文风会风,反对弄虚作假,急功近利。强化效能建设,提高服务意识,治理办事效率低下以及不作为、乱作为等问题。严格执行上级组织和北京赛车pk10最快直播关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的相关规定,严格管理和控制“三公”经费预算与支出,加大校院两级“三公”经费公开力度,严肃整治公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等行为。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,认真落实《领导干部报告个人有关事项的制度》、《对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的规定》等,督促领导干部按照规定主动如实报告有关内容,并开展抽查核实工作。进一步完善处级领导干部电子廉政档案管理。

    (三)深化反腐倡廉教育,增强党员干部拒腐防变能力

    贯彻为民、务实、清廉的要求,深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉洁修身教育,建立健全分层分类施教机制,着力增强教育的针对性和实效性。深入开展对党员干部的党性党风党纪教育,加强对职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德和生活作风的教育,加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督,积极推动师德师风和学术风气建设,引导广大干部和教师讲道德、重品行、树正气、作表率,廉洁自律。

    加强校园廉政文化建设,立足实际,创新方法,拓展领域,突出特色,培育清正廉洁的价值理念,营造风清气正的校园氛围,进一步推进省廉政文化示范点建设,不断增强廉政文化在党风、校风、学风和师德师风建设中的渗透力、感染力和影响力。

    (四)推进制度创新,健全反腐倡廉制度体系 

    建立健全惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期推进反腐倡廉建设的重要任务,要认真学习贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》(以下简称《工作规划》)和省实施办法,科学制定北京赛车pk10最快直播落实惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划的实施细则,进一步细化工作目标和任务,加强组织协调,抓好《工作规划》的贯彻落实。深入落实《安徽省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》,协助党委修订学校《党风廉政建设责任制实施办法》,完善考核机制,强化责任考核,进一步增强二级单位领导班子特别是主要领导抓反腐倡廉的责任意识。建立健全反腐倡廉各项制度,不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度行为,提高制度的执行力。深化廉政风险防控工作,推动建立健全风险防范、风险监控、风险处置的长效机制。

    (五)强化监督检查,促进权力规范透明运行

    认真落实党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,加强对领导班子和领导干部的监督;加强对“三重一大”事项的监督,健全领导班子科学民主决策机制,完善领导班子议事规则和决策程序;加强对干部选拔任用工作的监督,提高选人用人公信度;加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面的监督检查,促进校内各项经济行为规范有序;加强对科研经费和科研活动的监督,推动建立健全科研经费管理体制机制;加强对学校重要经济活动的监督,继续做好领导干部任期经济责任审计,新校区建设工程项目全过程跟踪监督;进一步深化党务校务公开工作,切实维护教职工的知情权、参与权、表达权和监督权;充分发挥党代会、教代会以及民主党派、群众团体等监督主体的作用,增强监督合力,切实推进党风廉政建设与学校内部管理工作的深度融合,促进权力运行程序化和公开透明。

   (六)加强信访举报工作,严肃查处违法违纪行为

    继续做好信访举报工作,认真受理师生各种举报投诉,调查核实,准确定论,及时回复,支持、鼓励实名举报。进一步规范信访工作程序,完善工作制度,畅通信访渠道,总结研究信访工作经验,不断提高信访工作水平。积极协调有关部门,做好各种举报投诉的调查核实工作,化解矛盾纠纷,切实维护群众利益,维护校园和谐稳定,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。坚持有案必查、有腐必惩,加强与司法机关协调配合,以对学校事业高度负责的态度,严肃查办违纪违法案件,重视发挥查办案件的治本功能。深入开展重点领域专项治理工作,坚决纠正损害师生员工利益的不正之风和突出问题,切实维护师生员工的合法权益。

    (七)注重纪检监察队伍自身建设,提高反腐倡廉工作科学化水平

    认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标要求努力建设一支高素质的纪检监察队伍。以思想政治建设为根本,加强理论学习和党性修养;以能力建设为关键,加强教育培训和实践锻炼,提高履职能力和水平;以组织建设为基础,完善工作机制,不断增强整体合力;以制度建设为保证,规范办事程序,强化内部管理;以作风建设为重点,健全内部监督机制,自觉接受监督,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。加强校廉政文化研究会建设,深入开展反腐倡廉理论研究,总结新经验、研究新情况,推进反腐倡廉理论建设。

    学校改革、建设与发展将步入新的历史时期,做好反腐倡廉工作责任重大,使命光荣。我们坚信,在新一届党委和上级纪委的领导下,新一届纪律检查委员会一定会紧紧依靠各级党组织和全校师生员工,求真务实、开拓创新、扎实工作、不辱使命,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现北京赛车pk10最快直播第六次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗!


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